AQPC

Conseil supérieur de l'éducation,
La gouverne de l’éducation. Logique marchande ou processus politique ?

Rapport annuel 2000-2001 sur l’état et les besoins de l’éducation, Sainte-Foy, Conseil supérieur de l’éducation, 2001, 97 p.

La gouverne de l’éducation et le rôle de l’État est le thème auquel le Conseil supérieur de l’éducation a consacré son rapport annuel 2000-2001 sur l’état et les besoins de l’éducation. Dans ce dernier, il analyse la gouverne de l’éducation en comparant la logique du marché et celle du processus politique. À chacune de ces logiques est jumelée une conception différente de l’éducation envisagée soit comme bien privé, soit comme bien public. Pour sa part, le Conseil réitère un postulat qui demeure à la base de ses positions : l’éducation est un bien public.

Le premier extrait du rapport, tiré des pages 48 à 52 du chapitre trois intitulé « Réaffirmer le rôle de l’État en éducation », expose les cinq grandes finalités et valeurs de l’éducation qui, selon le Conseil, font consensus dans la société québécoise. Le second extrait, qui provient des pages 76 et 77 de la conclusion, présente les cinq propositions soumises au ministre de l’Éducation et qui mettent en évidence les fonctions essentielles de l’État en éducation.

Les finalités et les valeurs constituent les assises de tout système d’éducation. Dans sa démarche de réflexion sur le rôle de l’État en éducation, il est apparu nécessaire au Conseil de rappeler ces finalités telles qu’elles ont été énoncées au fil des ans dans la société québécoise et qui ont fait l’objet de grands débats de société au cours du dernier demi-siècle. En proposant une vision de la nature et des finalités de l’éducation, vision qui orientera celle du rôle de l’État en cette matière, le Conseil doit d’abord prendre acte de l’évolution des conceptions à travers des moments importants de discussion et de réflexion au Québec depuis les débuts de la Révolution tranquille.

L’examen des rapports des grandes commissions d’enquête qui ont jalonné l’histoire de l’éducation au Québec de même que la consultation qu’il a menée pour la préparation du présent rapport, conduisent le Conseil à la conclusion que la société québécoise fait consensus autour d’un certain nombre de finalités et de valeurs en matière d’éducation. Ces finalités et ces valeurs doivent à la fois inspirer et orienter tout le travail du système d’éducation et servir de balises pour définir le rôle de l’État et des autres organismes responsables. Selon le Conseil, il y a cinq grandes finalités et valeurs.

L’accessibilité : dans la société québécoise, l’éducation doit être accessible à l’ensemble des citoyennes et des citoyens sur tout le territoire et être adaptée aux différentes périodes de la vie, ce qui implique autant la formation initiale des jeunes que la formation continue des adultes. Cette caractéristique de l’éducation était au cœur du rapport Parent : « Dans les sociétés modernes, le système d’éducation poursuit une triple fin : donner à chacun la possibilité de s’instruire, rendre accessibles à chacun les études les mieux adaptées à ses aptitudes et à ses goûts ; préparer l’individu à la vie en société ¹. »

¹ Rapport de la Commission royale d’enquête sur l’enseignement dans la Province de Québec, 1963, vol. 1, p. 75.